مبدأ محكمة النقض، رقم 5051 لسنة 59 قضائية «طعن»، جلسة 10 يونيو 1991

جلسة 10 من يونيه سنة 1991

برئاسة السيد المستشار / نجاح نصار نائب رئيس المحكمة وعضوية السادة المستشارين / مجدى منتصر وحسن حمزة نائبى رئيس المحكمة وحامد عبد الله مصطفى كامل .

_____

127

الطعن رقم 5051 لسنة 59 القضائية

نقض " المصلحة فى الطعن والصفة فيه " . نيابة عامة . بناء .

انتفاء مصلحة النيابة العامة كسلطة اتهام والمحكوم عليهم من المتهمين فى الطعن أثره : عدم قبوله .

طعن النيابة العامة فى الأحكام لمصلحة القانون ، غير جائز ، علة ذلك ؟

مثال لانعدام مصلحة النيابة فى الطعن بالنقض على حكم فى جريمة بناء بغير ترخيص .

_____

لما كان الأصل أن النيابة العامة فى مجال المصلحة أو الصفة فى الطعن هى خصم عادل وتختص بمركز قانونى خاص ، إذ تمثل الصالح العام وتسعى فى تحقيق موجبات القانون ، ولها تبعا لذلك أن تطعن بطريق النقض فى الأحكام – من جهة الدعوى الجنائية – وإن لم يكن لها كسلطة إتهام مصلحة خاصة فى الطعن بل كانت المصلحة هى للمحكوم عليهم من المتهمين ، فتنوب عنهم فى الطعن لمصلحتهم – مقيدة فى ذلك بقيود طعنهم – بحيث إذا لم يكن لها كسلطة إتهام ولا للمحكوم عليهم من المتهمين مصلحة فى الطعن فإن طعنها لا يقبل عملا بالمبادئ العامة المتفق عليها من أن المصلحة أساس الدعوى ، فإذا إنعدمت فلا دعوى . لما كان ذلك ، فإنه لا يجوز للنيابة العامة أن تطعن فى الأحكام لمصلحة القانون لأنه عندئذ تكون مصلحتها – وطعنها تبعاً لذلك مسألة نظرية صرف لا يؤيد لها – لما كان ذلك وكانت النيابة العامة تسلم فى طعنها فى أن قيمة الأعمال المخالفة – ألف وأربعمائة جنيه وأن المطعون ضده قد تصالح مع الجهة الإدارية المختصة فإنه ولئن كان الحكم المطعون فيه قد قضى بإنقضاء الدعوى الجنائية بالتصالح حالة أنه كان متعيناَ أن يقضى بإعفاء المطعون ضده من الغرامة طبقا للمادة الثالثة من القانون رقم 30 لسنة 1983 المعدل بالقانون رقم 54 لسنة 1984 ، وهو ما يعتبر خطأ فى تطبيق القانون ، إلا أنه لما كان الحكم بإعفاء المطعون ضده من الغرامة يلتقى فى النتيجة مع الحكم بإنقضاء الدعوى الجنائية بالتصالح ، فإن النعى على الحكم بالخطأ فى تطبيق القانون يكون غير مجد فإن الطعن لا يكون مقبولاً لإنعدام المصلحة فيه .

الوقائع

اتهمت النيابة العامة المطعون ضده بأنه 1- أقام بناء بدون ترخيص من الجهة المختصة . 2 – أقام بناء غير مطابق للمواصفات . وطلبت عقابة بالمواد 1 ، 4 ، 21 ، 22 من القانون رقم 106 لسنة 1976 المعدل بالقانونين رقمى 30 لسنة 1983 ، 54 لسنة 1984 . ومحكمة جنح البلدية بالقاهرة قضت غيابياً عملا بمواد الاتهام بتغريم المتهم عشرة آلاف جنيه عن التهمتين وضعف رسم الترخيص عن الأولى وتصحيح الأعمال المخالفة عن الثانية عارض وقضى فى معارضته بقبولها شكلا وفى الموضوع برفضها وتأييد الحكم الغيابى المعارض فيه . استأنف ومحكمة جنوب القاهرة الإبتدائية – بهيئة إستئنافية – قضت حضوريا بقبول الإستئناف شكلا وفى الموضوع بإلغاء الحكم المستأنف وانقضاء الدعوى الجنائية بالتصالح.

فطعنت النيابة العامة فى هذا الحكم بطريق النقض .................. إلخ .

المحكمة

لما كان الأصل أن النيابة العامة فى مجال المصلحة أو الصفة فى الطعن هى خصم عادل وتختص بمركز قانونى خاص ، إذ تمثل الصالح العام وتسعى فى تحقيق موجبات القانون ، ولها تبعا لذلك أن تطعن بطريق النقض فى الأحكام – من جهة الدعوى الجنائية – وإن لم يكن لها كسلطة إتهام مصلحة خاصة فى الطعن بل كانت المصلحة هى للمحكوم عليهم من المتهمين ، فتنوب عنهم فى الطعن لمصلحتهم – مقيدة فى ذلك بقيود طعنهم – بحيث إذا لم يكن لها كسلطة إتهام ولا للمحكوم عليهم من المتهمين مصلحة فى الطعن فإن طعنها لا يقبل عملا بالمبادئ العامة من أن المصلحة أساس الدعوى ، فإذا انعدمت فلا دعوى . لما كان ذلك ، فإنه لا يجوز للنيابة العامة أن تطعن فى الأحكام لمصلحة القانون لأنه عندئذ تكون مصلحتها – وطعنها تبعاً لذلك مسألة نظرية صرف لا يؤبه لها – لما كان ذلك وكانت النيابة العامة تسلم فى طعنها فى أن قيمة الأعمال المخالفة – ألف وأربعمائة جنيه وأن المطعون ضده قد تصالح مع الجهة الإدارية المختصة فإنه ولئن كان الحكم المطعون فيه قد قضى بإنقضاء الدعوى الجنائية بالتصالح حالة أنه كان متعيناً أن يقضى بإعفاء المطعون ضده من الغرامة طبقا للمادة الثالثة من القانون رقم 30 لسنة 1983 المعدل بالقانون رقم 54 لسنة 1984 ، وهو ما يعتبر خطأ فى تطبيق القانون ، إلا أنه لما كان الحكم بإعفاء المطعون ضده من الغرامة يلتقى فى النتيجة مع الحكم بإنقضاء الدعوى الجنائية بالتصالح ، فإن النعى على الحكم بالخطأ فى تطبيق القانون يكون غير مجد فإن الطعن لا يكون مقبولاً لإنعدام المصلحة فيه .

_____